La Eurocámara pide crear un sistema de "tarjeta azul" para inmigrantes cualificados

El informe sobre la inmigración legal, aprobado por 557 votos a favor, 101 en contra y 22 abstenciones, destaca que el número de nacionales de terceros países en situación legal en la UE asciende a 18,5 millones de personas.

La Cámara deja claro que la apertura de vías para la inmigración legal contribuirá a luchar contra la inmigración ilegal y la trata de seres humanos (considerando L, párrafo 4).

Entre las medidas de promoción de la inmigración legal, la Eurocámara respalda la creación de un permiso de trabajo europeo -la denominada "tarjeta azul"-, que facilitará la libre circulación de los "cerebros" en Europa y el traslado del personal en las multinacionales. Los diputados piden a la Comisión Europea que presente un estudio exhaustivo sobre la oportunidad de establecer este sistema en la UE (párrafos 31 y 26).

El Pleno del PE subraya la necesidad de proteger los derechos de los trabajadores estacionales y de los aprendices remunerados, "que son los más vulnerables a los abusos". Además, recuerda que los trabajadores estacionales de terceros países "aportan una contribución esencial a sectores como el de la agricultura, la construcción y el turismo y hace hincapié en la importancia creciente del empleo irregular en estos sectores en algunos Estados miembros (párrafos 15 y 32).

En cuanto a los trabajadores cualificados, se incide en la necesidad de aumentar el atractivo de la Unión Europea para estos trabajadores. Por eso, además de la tarjeta azul, se pide a la Comisión Europea y a los Estados que:

- estudien vías para concederles el derecho a la libre circulación en la Unión Europea
- estudien vías para permitirles permanecer en la Unión Europea un período limitado después del final de su contrato o tras su despido para que puedan buscar empleo (párrafo 28).

La Cámara destaca que se deben evitar los efectos negativos de la "fuga de cerebros" y que, en cambio, se debe fomentar la "circulación de cerebros". Por esta razón, apoya la idea de introducir visados de entrada múltiple de larga duración, así como la posibilidad de que los antiguos inmigrantes tengan preferencia para obtener un nuevo permiso de residencia para otro empleo temporal (párrafos 22 y 25).


Cooperación con los países de origen

El Parlamento apoya que la firma de acuerdos con terceros países para "permitir una gestión eficaz de la migración tanto legal como ilegal". Sin embargo, considera que tales acuerdos "deben respetar plenamente los derechos humanos".

Asimismo, señala que los fondos remitidos por los inmigrantes a sus países de origen "contribuyen al desarrollo de esos países". Por eso, se debe garantizar un nivel adecuado de control y seguridad en relación con estas transacciones. También se pide reducir el coste de estas transferencias para ayudar al desarrollo (párrafos 45 y 47).


Informe de Javier Moreno sobre la inmigración clandestina

El Pleno del PE también dio hoy el visto bueno, por 418 votos a favor, 81 en contra y 8 abstenciones, al informe del diputado español Javier Moreno.

El Parlamento destaca que el número de nacionales de terceros países que se encuentran en situación irregular en la UE oscila entre 4,5 y 8 millones de personas (considerando A). Según el Parlamento, esta cifra demuestra que la dimensión de los fenómenos migratorios supera la capacidad de los Estados miembros de abordarlos de forma individual, por lo que se requiere un enfoque global y coherente a escala europea (considerando D).

Los diputados consideran necesario mantener una "colaboración estrecha" entre los Estados miembros y los terceros países de origen y de tránsito. Por eso, acogen favorablemente los acuerdos de cooperación en materia de inmigración que varios Estados de la UE han firmado con varios países africanos. Además, expresan su satisfacción por el lanzamiento de un programa comunitario sobre migración y desarrollo en África, que cuenta con una dotación financiera de 40 millones de euros y cuyo objetivo es la creación de nuevos puestos de trabajo en África (párrafos 23, 24, 25 y 29).

La Eurocámara pide a la UE y a los gobiernos de otros países de origen que apliquen "políticas orientadas a maximizar el impacto positivo de las remesas de fondos, garantizando que fluyen a través de los sistemas oficiales de transferencia" (párrafo 27).

En cuanto a las regularizaciones masivas, los diputados consideran que esta medida "debería tener un carácter excepcional", puesto que "no soluciona los verdaderos problemas de fondo (párrafo 58).


FRONTEX y los equipos de intervención rápida

El Pleno del PE opina que debe dotarse a la Agencia FRONTEX de los recursos necesarios para su funcionamiento y lamenta el hecho de que algunos Estados "no hayan cumplido sus compromisos de facilitar medios logísticos y humanos que contribuyan a su funcionamiento" (párrafo 35).

Asimismo, los diputados respaldan la creación de equipos de intervención rápida en las fronteras, aprobada en abril por el Parlamento Europeo, y subrayan que el objetivo de estas patrullas es el salvamento de los inmigrantes y solicitantes de asilo. En esta misma línea, se pide a los países que establezcan "patrullas de vigilancia permanentes y operativas todo el año, coordinadas por FRONTEX, en todas las zonas de alto riesgo y en particular en las fronteras marítimas" (párrafos 36, 37 y 39).

El informe afirma que, frente al flujo migratorio que se dirige a Europa procedente del continente africano, los Estados del sur situados en las fronteras exteriores de la UE y los Estados miembros más pequeños como Malta y Chipre, "soportan una carga desproporcionada que requiere un refuerzo de las medidas de gestión conjunta de las fronteras exteriores de la UE" (párrafo 41).


Víctimas de la trata de personas

La Cámara aboga por prestar más atención a la lucha contra la trata de personas y sus víctimas. También recuerda que ha llegado la hora de fijar "objetivos claros y concretos, por ejemplo, reducir a la mitad el número de víctimas de la trata de personas en los próximos diez años" (párrafos 48 y 50).

Durante el voto de hoy, los diputados rechazaron una enmienda (29) que pedía conceder a las víctimas de la trata de personas el estatuto de residentes de corta duración.

Asimismo, el PE lamenta la excelente organización de las redes delictivas que se encargan de organizar las travesías en botes de África a Europa, así como la incapacidad de Europa para poner fin a estas prácticas (párrafo 54).

Por lo que se refiere al empelo ilegal, se apoyan las sanciones contra los empresarios que contraten residentes ilegales nacionales de terceros países. No obstante, los diputados opinan que la adopción de medidas contra el empleo ilegal "se ha demorado en exceso". Además, se insta a los Estados a que "apliquen escrupulosamente sus respectivas normativas sobre el trabajo no declarado" (párrafos 60, 63 y 65).


Centros de acogida y personas vulnerables

Una de las ideas centrales del informe es que la lucha contra la inmigración irregular y el control de las fronteras exteriores debe respetar las garantías y los derechos fundamentales de las personas (párrafo 14).

El Parlamento expresa su "honda preocupación" por las condiciones inhumanas en varios centros de acogida de inmigrantes y solicitantes de asilo visitados por la comisión de Libertades Civiles y rechaza la idea de crear centros de retención de inmigrantes indocumentados en el exterior de las fronteras de la UE y en las regiones de origen de la inmigración (párrafos 15, 16 y 17).

El informe presta especial atención a las personas más vulnerables, como las mujeres, los menores, los discapacitados y las personas con alguna enfermedad grave, "que requieren ayuda y medidas de protección adaptadas, sobre cuando se aplican medidas de retorno". Además, solicita a los Estados que traten de influir en la percepción social del fenómeno de la inmigración clandestina, evitando declaraciones que puedan contribuir a un aumento del racismo y la xenofobia (párrafos 20 y 21).


Debate en la Eurocámara

En un debate celebrado en el pleno de la Eurocámara, previo a la votación de ambos informes, el secretario de Estado de Asuntos Europeos de Portugal, Manuel LOBO ANTUNES, en nombre del Consejo de la UE, puso énfasis en la "cooperación con países terceros" para luchar contra la inmigración ilegal y para ayudarles a "gestionar sus propias fronteras". Para el ministro, esos países deben cooperar en las "operaciones de rescate, en la lucha contra el contrabando de seres humanos y en operaciones de retorno efectivas". También es prioritario prolongar y mejorar las misiones de Frontex.

El comisario europeo Justicia, Libertad y Seguridad, Franco FRATTINI, opinó que "la inmigración ilegal no se puede encarar sólo con barreras de protección" como en las Islas Canarias, sino que hay tratar de "gobernar la inmigración legal para hacer frente a la ilegal". Recordó que el declive demográfico de Europa y buena situación económica hacen precisa la inmigración, y criticó las "barreras" que existen aún en la UE para trabajadores comunitarios.

El eurodiputado Javier MORENO (PSE) alabó la labor de Frontex, como se ha demostrado en España e Italia, pero necesita los recursos adecuados. Afirmó que "es preciso luchar contra la inmigración clandestina pero no contra los inmigrantes clandestinos, que no son criminales". "Nunca se emigra por capricho sino por obligación", apuntó el diputado.

La eurodiputada María BADIA (PSE) señaló que en el terreno educativo ha propuesto, entre otras cuestiones, facilitar el acceso de los inmigrantes a los sistemas educativos y evitar la "fuga de cerebros".

Joseph DAUL (PPE-DE) señaló que la lucha contra la inmigración ilegal es una de las prioridades de la Unión Europea por los problemas que conlleva mientras que Claudio FAVA (PSE) consideró que la inmigración no debe ser considerada como un problema y que la mejor forma de evitar la ilegal es "abrir canales de emigración legal".

Graham WATSON (ALDE) se preguntó "¿cuántas personas tienen que fallecer hasta que los gobiernos de la UE se den cuenta de que construir una muralla no es la solución?", y lamentó que "se fomente una política del temor".

La italiana Cristiana MUSCARDINI (UEN) lamentó que la CE no diga una fecha para establecer una política común de inmigración, sino que sólo sea un deseo. Para la británica Jean LAMBERT (Verdes/ALE) es prioritaria "la igualdad de derechos" entre nacionales e inmigrantes y mejorar la cualificación de éstos.

En nombre de la Izquierda Unitaria Europea, el diputado italiano Giusto CATANIA afirmó que la política sobre inmigración de la UE siempre ha sido de rechazo al inmigrante y ha creado un "cementerio a cielo abierto en el Mediterráneo". Criticó además los bajos recursos de FRONTEX.

Roger KNAPMAN (IND/DEM) consideró que es necesaria la implicación de las regiones en el establecimiento de los cupos de inmigrantes.

Bárbara DÜHRKOP (PSE) recordó que la inmigración "no es un fenómeno nuevo" y dijo que por encima de todo está la lucha contra las mafias que trafican con seres humanos. En relación a FRONTEX aseguró que su labor es "encomiable" a pesar de que se ha recortado su presupuesto.

Raúl ROMEVA (Verdes/ALE) propuso la creación de una política europea de "permeabilidad inteligente en nuestras fronteras" para no añadir más dramatismo al asunto.

Agustín DIAZ DE MERA (PPE) dijo que el 42% de los inmigrantes que entraron a Europa fue por España y 11.000 a Canarias. Consideró que FRONTEX debe mantener sus misiones de forma permanente en zonas de crisis y hay que evitar los procesos de regularización que tengan un "efecto llamada".

Josep Borrell (PSE) señaló que el Mediterráneo es la frontera más desigual del mundo lo que provoca un flujo que no puede ser controlado sólo por medidas policiales. Lamentó que "avanzamos muy despacio" en un problema que no podremos resolver sin el desarrollo de los países de origen.



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