UE-ACP: ouverture de négociations commerciales avec l’Afrique de l’Ouest et l’Afrique centrale

L’Union européenne et les pays ACP (Afrique, Caraïbes et Pacifique) vont donner un élan supplémentaire à leurs projets communs de commerce et développement avec le lancement des négociations des Accords de Partenariat Economique (APE) entre l’UE et les régions de l’Afrique centrale et de l’Afrique de l’Ouest. Avant cela, le 2 octobre 2003, Pascal Lamy, commissaire européen au commerce extérieur, et Poul Nielson, commissaire européen au développement, vont rencontrer les ministres du commerce des 77 pays ACP. Ils procèderont à l’évaluation des résultats de la première phase des négociations des Accords de Partenariat Economique (APE) lancés en septembre 2002 avec tous les pays ACP, et examineront la façon de faire progresser les négociations des APE au niveau régional entre l’UE et les régions des ACP. Les deux commissaires se rendront alors en Afrique pour lancer les négociations régionales avec l’Afrique Centrale à Brazzaville le 4 octobre 2003 et l'Afrique de l'Ouest à Cotonou le 6 octobre 2003.

Le Commissaire européen au commerce extérieur Pascal Lamy a déclaré : « Le recul effectué à Cancun n’a pas diminué notre ambition de garantir que le commerce contribue au développement des pays pauvres. Le lancement des Accords de partenariat économique entre l’UE et les régions des ACP est une occasion de garantir que les bénéfices de l’ouverture des échanges accompagnée de règles soient partagés de façon égale par tous. Un objectif clé de ces négociations est d’aider à l’intégration régionale des pays ACP. La diminution des barrières commerciales entre eux est le complément nécessaire à l’accès quasi total au marché européen dont profite déjà certains de ces pays».

Le Commissaire européen au développement Poul Nielson a ajouté : “C’est une étape importante qui s’ouvre maintenant, trois ans après la signature de l’Accord de Cotonou. Nous avons devant nous le défi et la responsabilité de développer ensemble une des composantes principales de l’Accord de Cotonou, les Accords de Partenariat Economique (APE). Les APE sont un élément indissociable de notre politique de développement envers les ACP et non une alternative à celle-ci. Ils constituent ainsi une partie importante de notre réponse aux objectifs communs de lutte contre la pauvreté et l’insertion progressive et harmonieuse des ACP dans l’économie mondiale. En tant que Commissaire au Développement et à l’Aide Humanitaire, je voudrais confirmer l’engagement de la Commission Européenne de faire des APE des instruments au bénéfice des populations des pays de l’ACP. Le lancement des négociations entre la CE et les régions d’Afrique de l’Ouest et Centrale plus tard cette semaine est une preuve de l’existence du partenariat nord/sud.”


Rencontre des ministres du commerce de l’UE et des pays ACP (Bruxelles, 2 octobre 2003)

Les objectifs et les principes des Accords de partenariat économique (APE) ont été définis dans l’Accord de Cotonou entre l’UE et les ACP. Les APE sont entendus comme complémentaires à la coopération au développement, visant au renforcement mutuels des résultats. Les négociations APE entre tous les pays ACP et l’UE ont été lancées à Bruxelles le 27 septembre 2002. Lors de la session d’ouverture, un accord a été dégagé pour diviser les négociations en deux phases.

La première phase a eu lieu entre tous les pays ACP et l’UE, et a concerné les questions horizontales intéressant toutes les parties. De nombreuses rencontres, au niveau des ambassadeurs et au niveau technique, ont eu lieu autour de groupes de travail sectoriels : la dimension développement des APE, l’accès au marché, l’agriculture et la pêche, les services, les questions juridiques et les domaines liés au commerce. Les points de divergence et de convergence ont été identifiés dans un rapport commun et seront discutés à Bruxelles le 2 octobre par les ministres ACP et les deux commissaires européens. La deuxième étape débute désormais au niveau des régions ACP en fonction des engagements régionaux passés entre les ACP eux-mêmes.


Ouverture des négociations des APE avec les régions d’Afrique de l’Ouest et d’Afrique Centrale

Deux régions ont fait savoir qu’elles étaient prêtes à lancer des négociations pour les APE avec l’UE : la CEDEAO (Communauté économique des Etats de l’Afrique de l’Ouest) et la CEMAC (Communauté économique et monétaire de l’Afrique centrale).

Les commissaires européens Pascal Lamy et Poul Nielson vont ouvrir les négociations commerciales avec l’Afrique Centrale à Brazzaville, République du Congo, le 4 octobre. Ils rencontreront le Président de la République du Congo, H.E. Sassou Nguesso, le secrétaire exécutif de la CEMAC, Mr Nkuete, et les ministres en charge des négociations APE.

Deux jours plus tard, ils ouvriront les négociations avec l’Afrique de l’Ouest à Cotonou, au Bénin. Ils rencontreront le Président du Bénin, H.E. Mr Kerekou, le secrétaire exécutif de la CEDEAO, Dr Chambas, le Commissaire au commerce de l’UEMOA (Union Economique et Monétaire Ouest Africaine), Mr Cissé, ainsi que les ministres responsables des négociations APE.

Les deux parties s’entendront sur la structure et la feuille de route pour les négociations, basées sur les priorités de ces régions.


Afrique de l’Ouest (CEDEAO)

La Communauté économique des Etats de l'Afrique Occidentale (CEDEAO) est un regroupement régional de quinze pays créé en 1975 duquel sont membres les huit pays membres de l'UEMOA (Bénin, Burkina-Faso, Côte d'Ivoire, Guinée Bissau, Mali, Niger, Sénégal, Togo) ainsi que le Cap-Vert, la Gambie, le Ghana, la Guinée, le Liberia, le Nigeria et la Sierra Leone.

Son principal objectif est la création d'une union économique et monétaire, de promouvoir l'intégration économique dans tous les domaines de l'activité économique. Les travaux en cours concernent la création d'une monnaie commune, la mise en place de la zone de libre échange et l'établissement d'un tarif extérieur commun.

L' Union Economique et Monétaire Ouest Africaine (UEMOA) a été créée par le Traité signé à Dakar le 10 janvier 1994. Les huit pays ont une monnaie unique (Franc de la Communauté France-Afrique F CFA ), partagent une politique économique et monétaire et ont établi une union douanière effective depuis le 1er janvier 2000. L'objectif est de poursuivre la création d'un marché commun basé sur la libre circulation des personnes, des biens, des services, des capitaux, le droit d'établissement.


Afrique Centrale (CEMAC)

La Communauté Economique et Monétaire de L'Afrique Centrale (CEMAC) est l’union douanière et monétaire de six Etats: Cameroun, république Centrafricaine, république du Congo-Brazzaville, Gabon, Guinée équatoriale, Tchad. Sao Tomé et Principe est lié à la CEMAC par un accord de libre échange et s'est joint à la négociation d’un APE.


Les 77 pays ACP sont :

Angola, Antigua et Barbuda, Bahamas, les Barbades, Belize, Bénin, Botswana, Burkina Faso, Burundi, Cameroun, Cap Vert, République d’Afrique Centrale, Tchad, les Comorres, Congo (Brazzaville), Congo (Kinshasa), les îles Cook, Côte d'Ivoire, Djibouti, Dominica, Républiqe Domicaine, le Timor Est, Guinée Equatoriale, Erythrée, Ethiopie, Fidji, Gabon, Gambie, Ghana, Grenade, Guinée, Guinée-Bissau, Guyane, Haïti, Jamaïque, Kenya, Kiribati, Lesotho, Liberia, Madagascar, Malawi, Mali, Iles Marshall, Mauritanie, Ile Maurice, Etat Fédéral de Micronésie, Mozambique, Namibie, Nauru, Niger, Nigeria, Niue, Palau, Nouvelle Guinée Papou, Rwanda, Saint Kitts and Nevis, Sainte-Lucie, Saint Vincent et les Grenadines, Samoa, Sao Tome and Principe, Senegal, Seychelles, Sierra Leone, Iles Solomon, Somalie, Soudan, Surinam, Swaziland, Tanzanie, Togo, Tonga, Trinidad et Tobago, Tuvalu, Ouganda, Vanuatu, Zambie, Zimbabwe.