Les défis de la politique industrielle que l'Europe se doit de relever si elle veut répondre aux attentes grandissantes des citoyens européens en matière d'environnement, d'emploi, de société et de santé publique sont exposés dans une communication qui a été adoptée par la Commission européenne. La Commission souhaite que cette communication sur la politique industrielle dans une Europe élargie soit à l'origine d'un débat pan-européen sur les meilleurs moyens d'accroître la vitalité, le dynamisme et la compétitivité internationale en vue de parvenir à une croissance équilibrée dans les domaines économique, social et environnemental. Elle invite toutes les parties intéressées à apporter leur contribution à ce débat. Comme l'a affirmé Romano Prodi, Président de la Commission européenne: «Cette communication témoigne de notre volonté de maintenir l'industrie et sa compétitivité au cœur de la politique de la Commission. Seules les entreprises compétitives peuvent créer les emplois et les richesses dont nous avons besoin pour atteindre les objectifs stratégiques que nous nous sommes fixés lors des Sommets de Lisbonne et de Göteborg. Erkki Liikanen, Commissaire européen chargé des entreprises, a quant à lui déclaré: «La communication met l'accent sur la vigilance nécessaire pour trouver en permanence le juste équilibre entre les trois piliers - social, environnemental et économique - du développement durable. Si le pilier économique n'est pas suffisamment solide, il deviendra impossible d'atteindre les objectifs ambitieux que nous nous sommes fixés en matière de développement durable. Seule une industrie européenne compétitive peut créer les ressources financières indispensables pour réaliser les autres objectifs».
L'objectif d'une compétitivité accrue de l'Europe d'ici 2010 a été entériné par les dirigeants de l'UE au Sommet de Lisbonne en mars 2000. Les politiques destinées à améliorer l'environnement dans lequel opèrent les entreprises ont depuis été expérimentées, éprouvées et régulièrement améliorées. Elles livrent d'ores et déjà des résultats prometteurs à travers l'UE. En dépit de ces progrès, l'UE a néanmoins besoin d'intensifier ses efforts pour stimuler la croissance de la productivité et renforcer son avantage compétitif si elle ne veut pas perdre du terrain par rapport à ses principaux concurrents dans le climat économique âpre qui est le nôtre aujourd'hui. Il pourrait être utile pour ce faire d'exploiter les possibilités offertes par l'élargissement.
La communication aborde les forces et les faiblesses de l'industrie communautaire, ses structures dans une Europe élargie et les enjeux des prochaines années. Elle pointe ensuite l'orientation qui pourrait être celle de la politique industrielle de l'UE. Elle montre que les politiques économiques, sociales et environnementales doivent être mises en œuvre de manière équilibrée pour assurer un développement durable.
L'amélioration des conditions-cadres pour les entreprises et la simplification des processus d'ajustement resteront au centre de la politique industrielle de l'UE. Néanmoins, la Commission cherche les moyens d'améliorer l'efficacité et l'efficience de mesures en la matière. Il s'agit par exemple de soutenir activement l'extension de l'innovation et de l'esprit d'entreprise (qui sont l'un comme l'autre des facteurs clés de la compétitivité industrielle), de contrôler systématiquement toutes les dispositions qui contribuent à créer un climat propice aux entreprises, de garantir le bon fonctionnement des règles du marché intérieur, de mieux combiner les politiques communautaires destinées à accroître la compétitivité industrielle et de veiller à une meilleure prise en compte par la politique industrielle des besoins spécifiques des secteurs industriels. La communication indique la démarche à suivre pour parvenir à des solutions équilibrées, intégrées et durables.
Pour le suivi de cette communication, il est prévu de prendre les mesures suivantes:
en premier lieu, pour aider l'UE à trouver le juste équilibre dans la poursuite de sa politique industrielle, la Commission invite les autres institutions communautaires et les parties intéressées à examiner l'approche décrite dans la communication et à faire part de leurs réactions;
en deuxième lieu, elle évaluera l'efficacité de ses principales politiques pour soutenir la compétitivité de l'industrie;
en troisième lieu, comme la majeure partie de la politique industrielle relève de la compétence des États membres, la Commission invite ceux-ci à examiner leurs propres mesures à la lumière de la communication. La méthode ouverte de coordination, instaurée par le Conseil européen de Lisbonne, est un outil éprouvé pour étudier, exploiter et améliorer les résultats des politiques nationales.
La Commission invite les parties intéressées à apporter leur contribution à ce processus. Elle envisage de rendre compte des résultats obtenus d'ici la fin 2003.
Politique industrielle dans une Europe élargie - Conférence du 21 janvier 2003
À la suite de l'adoption de la communication, la conférence lancera un vaste débat public sur le thème des futurs défis de la politique industrielle. Le Président de la Commission européenne, Romano Prodi, ouvrira la discussion qui sera poursuivie par deux groupes d'experts auxquels participeront d'éminents représentants de l'industrie et des acteurs institutionnels clés des États membres ainsi que le Commissaire chargé des entreprises, Erkki Liikanen.
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