La Moldova, l’Ukraine, le Maroc, la Tunisie, la Jordanie, Israël et l’Autorité palestinienne sont les premiers pays voisins de l’UE à conclure des plans d’action, qui sont la concrétisation de la nouvelle proposition de l’Union formulée dans le cadre de la politique européenne de voisinage (PEV). Ces premiers plans d’action – approuvés aujourd’hui par la Commission européenne – sont le produit de négociations avec chaque pays. Chacun est conçu pour répondre aux intérêts spécifiques du pays concerné. Ils contribueront à renforcer la démocratie, la bonne gestion des affaires publiques, l’État de droit et les droits humains, tout en soutenant les efforts de modernisation économique. Concrètement, ils prévoient notamment la possibilité de prendre part aux programmes communautaires et de participer au marché unique. L’Union propose également une aide plus ciblée pour traiter les questions transfrontalières, comme les mouvements de population et les problèmes de trafic, ainsi qu’une amélioration des interconnexions et des liaisons physiques avec l’UE dans les domaines de l’énergie et des transports, par exemple.
«Mon objectif est de créer un cercle d’amis autour des frontières de notre Union élargie», a déclaré Mme Benita Ferrero-Waldner, membre de la Commission chargée des relations extérieures et de la politique européenne de voisinage. «Nous avons travaillé avec nos voisins à l’élaboration de plans d’action adaptés à chaque partenaire, afin qu’ils répondent aux besoins et traduisent les demandes de chacun. Notre proposition – coopération accrue, assistance financière plus importante et possibilité d’entretenir une relation plus étroite avec l’UE – sera réellement profitable aux deux parties dans de nombreux domaines, de l’éducation à l’environnement en passant par les transports et la lutte contre le terrorisme.»
Ces plans d'action traduisent la volonté de l'UE d'empêcher que de nouvelles lignes de fracture ne se développent autour de l'Union élargie et d’exporter la stabilité et la prospérité dont elle bénéficie. Ces plans comprennent divers aspects:
* proposition d’assistance pour aligner la législation et la réglementation sur celles de l'UE, afin d’améliorer l'accès au marché intérieur,
* proposition de participation à un certain nombre de programmes communautaires, notamment dans les domaines de l'éducation, de la recherche, de l'environnement et de l'audiovisuel,
* stimulation de la coopération sur les questions de gestion des frontières, de mouvements de population, de trafic d’êtres humains, de criminalité organisée, de blanchiment de capitaux et de criminalité financière et économique,
* amélioration des liens avec l'UE dans les domaines de l'énergie, des transports et des technologies de l'information,
* intensification du dialogue et de la coopération dans le domaine de la lutte contre le terrorisme et la prolifération des armes de destruction massive et en matière de résolution des conflits régionaux.
Ces plans d’action constituent, pour chaque pays, un programme de travail avec l’UE pour les 3 à 5 années à venir. Loin de le remplacer, ces plans poursuivent le travail entrepris dans le cadre des accords d’association ou de coopération conclus avec chaque partenaire. Ils permettent de définir plus clairement les priorités et d’associer plus étroitement l’assistance financière à la réalisation d’objectifs fixés d’un commun accord. Le principe du plan «sur mesure» implique que chaque partenaire détermine jusqu'où il entend approfondir ses liens économiques et politiques avec l’UE. Plus un partenaire se montrera désireux de prendre des mesures concrètes pour mettre en oeuvre les valeurs qu’il partage avec l’UE, plus l'Union sera disposée à renforcer ces liens.
Les plans d’action sont transmis au Conseil en vue de leur approbation et aux conseils d’association ou aux conseils de partenariat et de coopération compétents pour accord.
En adoptant le plan d’action pour l’Ukraine, la Commission exprime son engagement sans réserve aux côtés de ce pays. Elle recommande au Conseil de soumettre ce plan d’action à l’approbation du conseil de coopération UE-Ukraine dès que l’évolution de la situation dans le pays permettra d’envisager la mise en oeuvre de ses dispositions, notamment par la tenue d’élections présidentielles libres et équitables.
Informations complémentaires:
http://www.europa.eu.int/comm/world/enp/index_en.htm