RECOMENDACIONES
Durante los días 2, 3 y 4 de Junio de 2005, un conjunto de más de ochenta especialistas provenientes de Argentina, Brasil, Bolivia, Chile, Ecuador, Paraguay, Uruguay, Venezuela, España y Francia, convocados por Paraguay (Ministerio de Educación y Cultura, Vice Ministerio de Cultura y el el Fondo Nacional de la Cultura y las Artes- FONDEC) en el marco del ejercicio de la Secretaría Pro-Témpore del MERCOSUR, los Ministerios de Cultura del MERCOSUR y la UNESCO, representados por Edgar Montiel, Jefe de Cultura y Desarrollo de la UNESCO-París y Herman Van Hooff, de la Oficina Regional de la UNESCO-Montevideo, reunidos en Ciudad del Este y Hernandarias, Paraguay, Región de las Tres Fronteras, Argentina-Brasil-Paraguay, enclave de Encuentro de Culturas del MERCOSUR, reflexionó sobre la relevancia de las políticas culturales en la diversidad cultural y presenta los resultados del trabajo a la Reunión de Ministros de Cultura del MERCOSUR.
FUNDAMENTACIÓN
El marco conceptual que afirma la cultura y la diversidad cultural como factor fundamental del desarrollo, ha sido plenamente establecido en el informe de la Comisión Mundial de Cultura y Desarrollo, en el Plan de Acción de la Conferencia Intergubernamental sobre Políticas Culturales para el Desarrollo, así como en la Declaración Universal de la UNESCO sobre la diversidad cultural. Esos documentos universalmente aceptados, instan a los Gobiernos a elaborar nuevas políticas culturales para ser integradas en los programas nacionales de desarrollo.
Consideramos que ésta es una tarea pendiente, pues las acciones propuestas no se han ejecutado plenamente.
La cultura tiene que instalarse en las agendas gubernamentales como prioridad. Invertir en cultura es invertir en el desarrollo. Hay que insertar esta premisa en los niveles institucionales para obtener respuestas a nuestros reclamos: integrarnos como seres humanos diferentes y complementarios, para enriquecernos. Esta visión implica recuperar la noción de ciudadanía, y su participación con autoestima en los procesos culturales. El ciudadano tiene derechos: los debe exigir, y su garante moderno, el Estado, tiene el deber de erradicar el fenómeno de exclusión que ubica a las personas en un presente sin futuro.
La diversidad cultural estará siempre regida por el proceso que desde la termodinámica genera la energía de su desarrollo. Por eso se debe entender que la creatividad que genera cada grupo social, proviene del campo de las ideas, y consolidará las facetas de la diversidad cultural. Entendemos el patrimonio de modo integral, donde el conjunto es más importante que las partes. Esto significa considerar holísticamente el ambiente, compuesto por lo natural y lo cultural donde se desarrolla cada comunidad.
Esta diversidad tiene que ver con lo intangible y lo tangible, e incorpora el campo de las ideas, las formas de comunicación que nos identifican, las comidas, la música, los rituales, el bagaje de la vida de las personas en comunidad, sus espacios públicos y privados. Es menester un enfoque multidisciplinario para todo lo que comprende lo sociocultural con lo físico-espacial, considerando la educación formal y no formal como motor de la integración cultural.
A la luz de estas consideraciones, los participantes de las Primeras Jornadas del MERCOSUR sobre Políticas Culturales para la Diversidad Cultural,
recomiendan:
- Aplicar las políticas culturales como ejes estratégicos del desarrollo sostenible y asegurar la gestión institucional con recursos suficientes y garantizados en los presupuestos generales de gastos de las naciones.
- Promover la integración de los ministerios en los gobiernos del MERCOSUR para que en los proyectos de las distintas áreas de gestión los contenidos culturales múltiples de las sociedades sean debidamente evidenciados, priorizados y protegidos.
- Llamar la atención a las cancillerías de nuestros países para prestar especial cuidado al momento de firmar los acuerdos internacionales que velan por la soberanía cultural.
- Crear un fondo especial del MERCOSUR para la conservación y revitalización del patrimonio cultural y natural compartido de nuestra Región, fortaleciendo la dimensión humana del desarrollo.
- Destinar parte de los fondos provenientes de los royaltíes de las Entidades Binacionales Hidroeléctricas como recursos permanentes para la promoción y el desarrollo cultural.
- Implementar leyes y reglamentaciones para el incentivo fiscal a la cultura.
- Reactivar la Comisión Técnica de Patrimonio del MERCOSUR, solicitando que Paraguay se encargue de elevar a la próxima reunión de Ministros de Cultura del MERCOSUR, una propuesta concreta de sus procedimientos y funciones, para la valoración y catalogación del patrimonio y los mecanismos para la recuperaciòn de los bienes patrimoniales sustraídos.
- Recomendar a los Estados miembros una modernización de la estructura institucional en el campo de la cultura, brindándole la autonomía y los recursos para la ejecución de una política cultural eficaz.
- Ejercer mayor colaboración entre las instituciones de las áreas de educación y cultura del MERCOSUR y asociados, especialmente en la valorización de las diferencias culturales, promoviendo el turismo cultural y el conocimiento de las culturas de la región, a través de su inclusión en los programas educativos.
- Constituir equipos interinstitucionales, de los sectores públicos y privados, para realizar el seguimiento y evaluación de las estrategias y planes de acción propuestos en los acuerdos multilaterales, y establecer plazos no mayores de tres años para el efecto.
- Fomentar y fortalecer la participación de los gobiernos regionales y municipales y de las comunidades locales para proteger y revitalizar el patrimonio integral, facilitando su apropiación social.
- Recomendar a los Estados miembros una atención relevante a la relación permanente, fundamental e indisociable entre hombre, cultura y naturaleza.
- Reafirmar el valor patrimonial del Universo Cultural Guaraní, así como de las demás culturas originarias de la región, portadoras de valores de dimensión global.
- Impulsar leyes y programas que difundan y protejan los ecosistemas y ambientes ante la depredación sistemática y ecocida a que se ven sometidas grandes regiones del MERCOSUR, para asegurar la continuidad y el equilibrio de los ambientes, enfatizando especialmente la promoción, preservación y revitalización de los patrimonios culturales y naturales de los pueblos indígenas.
- Atender particularmente el patrimonio de los pueblos indígenas del Gran Chaco Americano y otras regiones similares, frente a las iniciativas en curso de impacto regional.
- Desarrollar estrategias específicas para la colaboración entre los Estados, que permitan la libre circulación de personas de los pueblos indígenas, cuyos territorios trascienden las fronteras nacionales, y la libre circulación y comercialización de bienes culturales entre los Estados miembros y asociados del MERCOSUR;
- Afianzar la comunicación y coordinación entre las asociaciones culturales de nuestros pueblos, para enfrentar exitosamente los procesos contemporáneos de producción, integración e intercambio.
- Actualizar de forma permanente la información demográfica indispensable para el análisis de temas como la migración y otros.
- Crear un banco de datos e información de políticas culturales.
- Impulsar nuevas prácticas pedagógicas que contribuyan a mantener viva la memoria, las tradiciones y la cultura, adaptando los programas curriculares a las realidades, y rediseñando los indicadores de la calidad educativa para evitar la discriminación.
- Articular una política lingüística que incluya las distintas lenguas de los Estados miembros del MERCOSUR y asociados, en la educación, la producción y las comunicaciones.
- Estudiar y evaluar las experiencias de democratización de la cultura, de la información y las comunicaciones, tales como el Proyecto TELESUR y otras conocidas que puedan contribuir al fortalecimiento y reconocimiento de las identidades.
- Revisar los procesos históricos regionales para identificar pautas culturales comunes que nos permitan superar una visión estancada de nuestra historia, anclada en capítulos dolorosos como las guerras. Más concretamente, recomendamos la creación de:
. Cátedras de análisis de la Historia y la realidad cultural de la región.
. Espacios para la investigación y los encuentros interculturales.
- Generar experiencias educativas interculturales multilingües.
- Impulsar la capacitación de los agentes culturales a fin de incrementar la eficiencia de su gestión.